
Selle loo avaldas algselt ProPublica .
ProPublica on Pulitzeri auhinna võitnud uuriv uudisteruum. Registreeruge Big Story uudiskiri et saada oma postkasti selliseid lugusid .
Põhja-California rannikul Oregoni piiri lähedal hoiab Vaikse ookeani jahe ja niiske õhk parasvöötme vihmametsade riba. Nendel paksudel ja märgadel metsaaladel domineerivad hüppeliselt kasvavad sekvoiad ja Douglase nulud, luues sadade jala kõrguse võrastiku.
Kuid kui reisite sisemaale, muutub puude segu järk-järgult.
Klamathi mägede harjast kaugemale laskute igihaljasse suhkrumändide, viirukiseedrite ja veelgi enam Douglase kuuskede segu. Jätkates Cascade Range'i, läbite hõredamaid metsi, kus domineerivad Ponderosa männid. Need kõrged, saledad torkivate käbidega puud õitsevad osariigi idaosas kuumemates ja kuivemates tingimustes.
Kõik puud tarbivad süsihappegaasi, eraldades hapnikku ja talletades süsinikku oma tüvedesse, okstesse ja juurtesse. Iga eluspuusse eraldatud süsinikutonn on tonn, mis ei aita kaasa kliimamuutustele. Ja see paks rannikumets suudab kergesti talletada kaks korda rohkem süsinikku aakri kohta kui puud sügavamal sisemaal.
See matemaatika on ülioluline California metsade kompenseerimise programmi edukuse määramisel, mille eesmärk on puude säilitamise kaudu vähendada süsinikdioksiidi heitkoguseid. Riik lõi programmi kümme aastat tagasi osana oma jõupingutustest võidelda kliimamuutustega.
Aga ökoloogia on segane. Metsatüüpide vahelised piirid on hägused ja tegelik süsiniku hulk igal aakril sõltub kohalikest kliimatingimustest, kaitsemeetmetest, raieajaloost ja muust.
California kõrgeim kliimaregulaator Air Resources Board jättis osariigi programmi rakendamisel suure osa sellest keerukusest kõrvale. Agentuur kehtestas hiiglaslike piirkondade ümber kindlad piirid, jagades paljudes puuliikides talletatud süsiniku lihtsustatud piirkondlikeks keskmisteks väärtusteks.
See otsus on tekitanud kümneid miljoneid süsinikdioksiidi ühikuid, millel on kahtlane kliimaväärtus uus analüüs CarbonPlan, San Francisco mittetulundusühing, mis analüüsib süsiniku eemaldamise jõupingutuste teaduslikku terviklikkust.
Tasaarvestusprogramm võimaldab metsaomanikel üle kogu riigi teenida krediite oma maa eest hoolitsemise eest viisil, mis säilitab või absorbeerib rohkem süsinikku, näiteks vähendades metsaraiet või harvendades väiksemaid puid ja võsa, et võimaldada üldist kasvu. Iga krediit esindab ühte tonni CO2. Maaomanikud saavad krediiti müüa California suurematele saastajatele, tavaliselt naftafirmadele ja teistele ettevõtetele, kes soovivad eraldada rohkem süsinikku, kui osariigi seadused muidu lubavad. Iga tööstuse poolt õhkupaisatud lisatonn süsinikku tasakaalustab metsa talletatav lisatonn, mis võimaldab netoheitmeid jääda riigi seatud ülemmäära piiresse.
Eelmise aasta sügise seisuga oli programm loonud umbes kuus tosinat projekti, mis olid toonud rohkem kui 130 miljonit krediiti, mille väärtus on viimaste hindadega 1,8 miljardit dollarit.
Kuigi metsade säilitamisega säästetud süsiniku täpse koguse arvutamine on keeruline, on California loogika ainepunktide andmisel suhteliselt lihtne.
Õhuvarude amet määrab kindlaks süsiniku keskmise koguse aakri kohta, mis on talletatud mõnes metsatüübis, mis hõlmavad Ameerika Ühendriikide suuri piirkondi. Kui teil on maa, mis sisaldab piirkonna keskmisest rohkem süsinikku, võite teie saidi puude uuringu põhjal saada vahe eest krediiti. Näiteks kui teie maal on 100 tonni CO2 ekvivalenti aakri kohta ja piirkonna keskmine on 40 tonni, võite teenida krediiti, kui säästate 60 tonni aakri kohta. (See lugu viitab igale tonni CO2-ekvivalendile kui tonnile 'süsinikule'.) Samuti peate võtma endale kohustuse säilitada oma metsa kõrge süsinikusisaldus järgmise 100 aasta jooksul.
Need piirkondlikud keskmised on mõeldud tähistama tüüpiliste erametsade süsinikusisaldust. Kuid keskmised määratakse nii suurte alade ja nii erinevate metsatüüpide põhjal, et need võivad oluliselt erineda projektide jaoks valitud maadele salvestatud süsinikust.
Neid keskmisi märkimisväärselt ületavad projektimetsad teenivad sageli palju rohkem krediite kui nende tegelik süsinikualane kasu, leidis CarbonPlan.
See kujundus motiveerib ka arendajaid, kes neid projekte algatavad ja juhivad, otsima spetsiaalselt metsaalasid, kus süsinikusisaldus paistab nendest keskmistest kõrgem – kas saidi asukohast piirkonnas, selle puuliikide kombinatsiooni või mõlema tõttu.
CarbonPlani hinnangul on osariigi programm loonud 20–39 miljonit krediiti, mis ei too tegelikku kliimakasu. Need on tegelikult kummituskrediidid, mis ei säilitanud metsades täiendavat süsinikku, kuid võimaldasid saastajatel eraldada palju rohkem CO2, mis võrdub 8,5 miljoni auto aastaheitega.
Need kummituskrediidid moodustavad peaaegu iga kolmanda California esmase metsa kompensatsiooniprogrammi kaudu välja antud krediiti, mis toob esile reeglite süsteemsed vead ja viitab turu laialdasele mängimisele.
'Meie töö näitab, et California metsade kompenseerimise programm suurendab kasvuhoonegaaside heitkoguseid, hoolimata sellest, et see on suur osa osariigi kliimasaaste vähendamise strateegiast,' ütles CarbonPlani poliitikadirektor Danny Cullenward. 'Programm loob edusammudest vale mulje, kuigi tegelikult muudab see kliimaprobleemi hullemaks.'
Õhuvarude amet kaitses programmi ja vaidlustas uurimuse keskse teesi.
'Me ei nõustu teie väitega, et maaomanikud või projektiarendajad mängivad süsteemiga läbi või et kasvuhoonegaaside vähendamise hinnangud on ülepaisutatud,' ütles õhuressursside nõukogu pressiesindaja Dave Clegern e-kirjas. Ta lisas, et kõik tasaarvestusreeglite versioonid läbisid meie tugeva avaliku regulatiivse läbivaatamise protsessi, millele andsid panuse metsatööstus, akadeemilised ringkonnad, valitsusasutused ja mittetulundusühingud.
California metsade kompenseerimise programm on riigi suurim valitsuse reguleeritud programm. Teised metsade hüvitamise programmid on vabatahtlikud, võimaldades ettevõtetel või üksikisikutel osta krediiti, et vähendada oma keskkonnajalajälge.
CarbonPlani uuring tuleb päevi pärast seda Washington osariigi seadusandja saatis kompensatsiooniprogrammiga ülempiiri ja kaubanduse seaduseelnõu kuberneri lauale kinnitamiseks. Oregon on viimastel kuudel arutanud ka süsinikuturu programmi loomist, mis jäljendaks California poliitikat. Washingtonis D.C.-s on Bideni administratsioon seda teinud andis märku kasvavast huvist metsade ja pinnase kasutamisel CO2 eraldamiseks. Ka ettevõtted kavatsevad üha enam toetuda puudele, et kompenseerida oma heitkoguseid, selle asemel, et vähendada ettevõtete saastet.
Metsade tasaarveldusi on kritiseeritud mitmesuguste probleemide, sealhulgas riskide pärast süsinikdioksiidi vähendamine on lühiajaline , et süsiniku kokkuhoid kaob suurendades raiet mujal , ja et projektide eesmärk on metsade säilitamine kunagi ei ohusta maharaiumine , mis annab krediite, mis ei kajasta süsinikutaseme tegelikke muutusi.
Kuid CarbonPlani analüüs toob esile teistsuguse probleemi, mis on seotud nende teiste probleemidega. Isegi kui kõik muu projekti kohta oleks täiuslik, suudaksid arendajad siiski programmi õõnestada, kasutades ära piirkondlikke keskmisi.
Iga kord, kui saastaja kasutab krediiti, mis tegelikult ei säästnud tonni süsinikku, suureneb heitkoguste kogusumma.
Kalifornia metsade kompenseerimine ei ole kaugeltki kliimamuutustega tegelemine, vaid näib, et see lisab atmosfääri kümneid miljoneid tonne CO2, mis kahjustab osariigi pikaajaliste heitkoguste eesmärkide saavutamist.
'Kui jätate kogu kõnepruugist lahti, jääb teie ette vigane eelduste kogum, mis jätab mõttetute kompensatsioonipunktide väljastamise ukse pärani lahti,' ütles Grayson Badgley, Black Rock Foresti ja Columbia ülikooli järeldoktor ning juht. uuringu teadlane.
Kirsside korjamine
CarbonPlan andis ProPublicale ja MIT Technology Review'le täieliku ja eksklusiivse juurdepääsu nende analüüsile selle valmimise ajal. Selle protsessi osana saatsid uudisteorganisatsioonid aruande läbivaatamiseks sõltumatutele ekspertidele. Organisatsioonid küsitlesid ka maaomanikke, tööstusharusid ja teadlasi ning vaatasid läbi sadu lehekülgi dokumente, sealhulgas arendajate esitatud projektiplaane. CarbonPlan tegi uuringus koostööd California ülikooli, Berkeley, Columbia ülikooli ja teiste institutsioonide akadeemiliste ekspertidega.
Uuring ise ei olnud mõeldud selleks, et hinnata, kas arendajad või maaomanikud valivad tahtlikult piirkondlike keskmistest näitajatest eristuvad saidid, vaid väidavad, et süsteem 'võimaldab' arendajatel sellist maad valida. Kuid teadlased ise ütlevad, et ülemäärase krediteerimise tase ja projektide rühmitamine teatud valdkondades viitab sellele, et tööstuse mängijad on süsteemi mänginud.
Üks teadlaste tuvastatud kirsikorjamise vorm hõlmab geograafilisi piire. Põhja-California puhul kehtestas osariigi offset-programm eraldusjoone, mis eraldab selle ranniku sekvoia ja Douglase nulude riba sisemaa piirkonnast, mis ulatub üle 28 000 ruutmiili.
Ameti reeglid näevad ette, et rannikuala kõrged okaspuumetsad säilitavad keskmiselt 205 tonni süsinikku aakri kohta. Sisemaa naaberregiooni jaoks määras agentuur vastavaks piirkonna keskmiseks 122 tonni aakri kohta. See näitaja on madalam, kuna see hõlmab rohkem vähem süsinikuga puid, nagu Ponderosa männid, mis domineerivad sisemaa idapoolses otsas ja mida rannikul ei esine.
Kuid seal, kus need kaks piirkonda kohtuvad, on mõlemal pool olev mets paljudes kohtades praktiliselt identne, säilitades sarnase koguse süsinikku. See tähendab, et projektiarendaja saab teenida palju rohkem raha, valides ala piirist ida pool, lihtsalt sellepärast, et nad saavad võrrelda oma metsa süsinikku madalama piirkonna keskmisega. Näiteks 10 000 aakri suuruse ranniku sekvoiate ja Douglase kuuskede metsa hooldamine, mille süsinikusisaldus on 200 tonni aakri kohta, võib teenida nullkrediiti joonest läänes või 624 000 krediiti sellest ida pool. Valik on raha puudumise ja rohkem kui 8 miljoni dollari vahel.
Et taotleda võimalikult palju krediite, peavad arendajad või maaomanikud näitama, et nende piirkonna süsinikusisalduse ja piirkonna keskmiste näitajate täieliku erinevuse jaoks on juriidiliselt ja rahaliselt otstarbekas nendele piirkondlikele keskmistele sisse logida. Keskmised näitajad näitavad tegelikult, kuidas piirkonnas sarnaseid metsi tavaliselt majandatakse.
Põhja-Californias asub kümmekond projekti, mis on peaaegu täielikult rivistatud piki sisemaa lääneserva, kus süsinikurikkad puud on kõrvuti madalama piirkonna keskmisega.
'Näeme, et arendajad kasutavad ära tõsiasja, et suured asjad ja räpased asjad on kokku võetud,' ütles Badgley.
Kui tasaarveldusprojekti arendaja ja maaomanik otsustavad koostööd teha, juhib arendaja neid üldiselt protsessi kaudu tasu või osa krediitide müügist – selline kokkulepe võib olla väärt miljoneid dollareid.
California süsteemi üks viljakamaid projektiarendajaid on Austraalias asuv Timberlandsi investeerimisfirma nimega New Forests. Ettevõte ja selle sidusettevõtted on töötanud kaheksa projektiga, mis paiknevad peaaegu täielikult soodsal pool piiri, samuti kuuel mujal. CarbonPlan leidis uuringusse mittekuuluvate uudisteorganisatsioonide jaoks tehtud eraldi analüüsis, et peaaegu kõik teenisid kahtlaseid krediite, kokku kuni 176 miljoni dollari väärtuses.
Suur osa neist krediitidest pärines ühest projektist väljaspool Californiat, mis sai kasu reeglite silmatorkavast veast. New Forestsi sidusettevõte Forest Carbon Partners aitas Mescalero Apache Tribe'il New Mexicos välja töötada metsade kompenseerimise projekti. Projekt teenis 3,7 miljonit krediiti rohkem kui 50 miljoni dollari väärtuses, peamiselt seetõttu, et see asus piirkonnas, kus õhuressursside amet oli määranud ekslikult madala piirkonna keskmise.
Teine kirsikorjamise vorm hõlmab puuliike: arendajad saavad otsida teatud puudega kohti, mis salvestavad palju rohkem süsinikku kui ümbritsev piirkond.
Uuringu kohaselt koosneb üks Alaskal asuv projekt peaaegu täielikult hiiglaslikest Sitka kuuskedest, kuid kohalik piirkondlik keskmine arvutati paljude puude järgi, sealhulgas selliste liikide nagu puuvillane puit, mis salvestab palju vähem süsinikku. Uuringus märgiti, et projekt teenis süsteemi vigade tõttu oluliselt rohkem ainepunkte, kui oleks pidanud. Projekti omanik kommentaaritaotlusi ei tagastanud.
Eriti süsinikurikaste metsade säilitamine on kliimale iseenesest hea. Kuid kui projektipiirkonna puud ei sarnane piirkonna keskmise arvutamisel kasutatud puude tüüpidega, liialdab see kaalul olevate krediitide arvu, leiti CarbonPlani uuringus.
Varasematel USA ja Euroopa süsinikdioksiiditurgudel töötanud endine kompensatsiooni arendaja Mark Trexler ütles, et juhatus oleks pidanud ette nägema oma programmiga loodud vääraid stiimuleid.
'Kui inimesed kirjutavad offset-reegleid, eiravad nad alati tõsiasja, et kõrval on 1000 tarka inimest, kes proovivad neid mängida,' ütles ta. Kuna juhatus lõi süsteemi, mis 'stimuleerib inimesi leidma alasid, mis on suure tihedusega või süsinikdioksiidiheitega, siis nad seda ka teevad'.
California programmi ülekrediidi ulatuse hindamiseks arvutas CarbonPlan iga projekti jaoks välja oma piirkondlike keskmiste versiooni. Uurijad kasutasid samu toorandmeid, mida kasutas õhuressursside nõukogu, kuid kasutasid ainult andmeid puuliikide kohta, mis sarnanevad rohkem iga projektipiirkonna puude konkreetsele segule.
Kokku oli 2020. aasta septembri seisuga, mil CarbonPlan uurimistööd alustas, loodud 74 sellist projekti. CarbonPlan suutis uurida 65 projekti, millel oli analüüsi võimaldamiseks piisavalt dokumentatsiooni. Kõik said krediiti piirkondlikust keskmisest rohkem süsiniku hoidmise eest.
Teadlased leidsid, et enamik projekte oli ülekrediiditud, kuid umbes tosin oleks CarbonPlani valemi alusel saanud rohkem krediite. Nende hulgas oli kaks New Forestsi projekti, mis oleks teeninud täiendavalt 165 000 ainepunkti.
Uudisteorganisatsioonid saatsid nädalaid enne avaldamist lennuressursside nõukogu ametnikele uuringu ja selle üksikasjaliku metoodika koopia. Clegern lükkas tagasi mitmed taotlused juhatuse töötajate küsitlemiseks ja vastas ainult kirjalikult.
Ta ei käsitlenud CarbonPlani arvutusi. 'Meile ei antud piisavalt aega avaldamata uuringu täielikuks analüüsimiseks ja me ei kommenteeri autorite alternatiivset metoodikat rohkem,' kirjutas ta.
ProPublica ja MIT Technology Review nimel uuringu läbi vaadanud välisteadlased kiitsid uuringut.
'See on tõesti analüütiliselt jõuline paber ja see vastab tõeliselt olulisele poliitilisele küsimusele,' ütles Daniel Sanchez, kes juhib UC-Berkeley süsiniku eemaldamise laborit. Kuigi tähelepanelikud vaatlejad on Californias metsade kompenseerimise reeglitega seotud paljudest probleemidest hästi teadlikud, 'avastavad need tõsisemad metoodilised vead', ütles ta.
Ükski retsensent ei toonud esile suuri tehnilisi või kontseptuaalseid vigu töös, mis on esitatud ajakirjale vastastikuse eksperdihinnangu saamiseks.
'Märkimisväärne uus kaubaturg'
2015. aasta alguses kompenseerib mittetulundusühing korraldas veebiseminari rõhutades, kuidas indiaanlaste hõimud saaksid California programmis osaleda.
Üks esineja oli Brian Shillinglaw, Stanfordis koolitatud jurist ja New Forestsi tegevdirektor. jälgib ettevõtte USA metsandusprogrammid. Ettevõte juhib süsinikdioksiidi ühikute müüki, müüb puitu ja investorite nimel haldab rohkem kui 2 miljonit aakri metsi kogu maailmas, mille portfelli väärtus on enam kui 4 miljardit dollarit.
New Forests haldab ka oma sidusettevõtet, Forest Carbon Partners institutsionaalse investeerimiskliendi nimel keeldus ta nime avaldamast. Forest Carbon Partners rahastab tasaarvestusprojekte ja karjased maaomanikud California tasaarvestusprogrammi taotlemise protsessi kaudu.
'Põhimõte on see, et California süsinikuturg on tõesti loonud olulise uue kaubaturu,' ütles Shillinglaw oma ettekandes. Ta ütles, et programm on midagi, mida 'paljud põlisameeriklaste hõimud on väga heas positsioonis, et sellest kasu saada, osaliselt tänu oma metsade varasemale konservatiivsele majandamisele, mis võib lähiajal tuua kaasa märkimisväärse krediiditootluse.'
Tõlge: Kuna paljud hõimud on metsaraie teinud vähem agressiivselt kui nende naabrid, olid nende süsinikurikkad metsad ette nähtud suurte krediitide väljamaksmiseks. Shillinglawi raames on New Forests või Forest Carbon Partners aidanud tagada kohalikele hõimudele kümnete miljonite dollarite väärtuses krediite.
13 uue metsa projekti hulgas, mida CarbonPlani teadlased suutsid analüüsida, ei tähenda 33–71% krediitidest tegelikku süsinikdioksiidi vähendamist. See on tipptasemel peaaegu 13 miljonit krediiti.
'Kuigi me ei saa tõestada, et New Forests tegutses meie statistilise analüüsi põhjal teadlikult, ei ole meie hinnangul nendele tulemustele muud mõistlikku seletust kui see, et New Forests tegeles teadlikult kirsikorjamisega, et kasutada ära metsa ökoloogilisi puudujääke. offset-protokoll,” ütles juhtivteadur Badgley.
New Forests juhtis California programmi esimest ametlikku projekti, registreerides Yuroki reservaadis või selle läheduses 7660 aakrit metsamaad, mis kulgeb enam kui 40 miili piki Klamathi jõge selle lääneranniku projektide klastri tipu lähedal. Riik väljastas projektile esimesel aastal enam kui 700 000 krediiti, mille väärtus on viimaste intressimääradega 9,6 miljonit dollarit.
Riigiametnikud on osutanud hõimu osalemisele kui programmi võidukäigule. 2014. aastal vabastas juhatus reklaamvideo mis näitas Yuroki projekti puude mõõtmise põhjalikku tööd. Hõimu toonane metsadirektor James Erler selgitas, kuidas nihked võimaldasid hõimul metsaraiet vähendada. Video lõpus ilmub Shillinglaw päikeseküllasesse metsa, seljas kraega särk ja New Forestsi kaubamärgiga jope.
'See on ilus valgla,' ütles Shillinglaw kaadrite peale jooksvast ojast ja põdrast, kes seisis tihniku ees. 'See on Yuroki hõimu esivanemate kodumaa ja osaliselt tänu süsinikdioksiiditurule hallatakse seda looduskaitselise lähenemisviisi kaudu.'
CarbonPlani hinnangul teenis projekt rohkem kui pool miljonit kummituskrediiti ligi 6,5 miljoni dollari väärtuses.
Siin on põhjus, miks teadlased ütlevad, et see oli üle krediteeritud:
California ranniku- ja sisemaapiirkondi eraldav piir kulgeb läbi reservaadi keskpaiga. Süsinikurikkad metsad mõlemal pool seda joont on sarnased, täidetud suurte Douglase kuuskedega nagu enamik rannikualasid. Kuid enam kui 99% säilitamiseks määratud metsast jääb sisemaa vööndisse, kus keskmine süsinikusisaldus on palju madalam. Asjaolu, et projekt asus selle tsooni kõige süsinikurikkamas piirkonnas, võimaldas maaomanikel teenida liialdatud arvu krediite.
Vähemalt üks Yuroki hõimu metsade tasandamise jõupingutustega seotud inimene oli teadlik sellest, kuidas geograafilised valikud teenivad krediite.
Erler ütles 2015. aastal riiklikul India puidusümpoosionil peetud ettekande ajal, et hõimul oli 'eriline rõõm', et piir jooksis läbi tema territooriumi.
'Võite võtta samu inventuuriandmeid ja rakendada neid California rannikule' - läänepoolsele piirkonnale - 'ja need ei tule välja samade numbritega kui tänavat ületades,' ütles Erler konverentsil. , jäädvustatud YouTube'i video postitati hõimudevahelise puidunõukogu kanalile. 'Taimestik võib olla sama, kuid see muutub.'
Badgley ütles, et kuigi teadlased ei saa rääkida ühegi asjassepuutuva osaleja kavatsustest, on selge, et see projekt sai kasu ülekrediteerimisest ja et Yuroki hõimu metsamees oli teadlik sellest, kuidas meie uuringus kritiseeritavate protokollireeglite spetsiifilised aspektid viisid kasulikud tulemused.'
Erler ei vastanud meili teel saadetud küsimuste loendile.
E-kirjas saadetud avalduses ütles Yuroki pressiesindaja Matt Mais, et see kinnistu oli ainus maa, kus hõimul sel ajal registreeruda oli, ja eitas kindlalt, et hõim osales süsteemis igasuguses mängus. Ta ei vastanud enne pressi aega hilisemale päringule, milles küsiti, miks ülejäänud hõimu maad ei olnud tasaarvestusprogrammi jaoks saadaval.
Umbes viimase kümnendi jooksul on hõim Seattle'is asuvalt suurelt ettevõttelt Green Diamond Resource Company aeglaselt tagasi omandanud kümneid tuhandeid aakri oma esivanemate territooriumist Blue Creeki vesikonnas ja selle ümbruses ning teistes rändavaid lõhet toitvate ojade piirkonnas. puiduäri. Keerulised mitmeastmelised maatehingud tehti koostöös mittetulundusühinguga Western Rivers Conservancy ning neid rahastati valitsuse toetuste, heategevuslike annetuste ja hõimu tasaarvestuskrediidi müügi kaudu.
'Kuna oleme taastanud täiendavaid metsamaad, oleme lisanud California kliimaprogrammidesse lisapindalasid, et toetada meie hõimu strateegilisi eesmärke, sealhulgas lõhe elupaikade kaitsmine, meie kultuuriliste eluviiside taaselustamise toetamine ja majandusliku isemajandamise hõlbustamine,' kirjutas Mais.
'On solvav väita, et Yuroki hõim on California kliimaeeskirju 'mänginud' või 'kasutanud',' lisas ta. 'Sama oluline on see, et eliitasutused kritiseerivad meid nüüd selle eest, et kasutasime seaduslikult ja eetiliselt programmi, mis loodi küpsete metsade kaitsmiseks, ning kasutasime neid vahendeid rohkemate metsamaa ostmiseks ja taastamiseks, mis ühel hetkel oli meie oma.'
New Forests kaitses oma tavasid e-posti teel küsimustele vastates, väites, et tema projektid on säilitanud olemasolevad süsinikuvarud ja eemaldanud atmosfäärist süsinikdioksiidi puude hilisema kasvu kaudu, 'nagu kinnitas kolmanda osapoole kinnitus'.
Ettevõte ütles avalduses, et on töötanud projektidega paljudes valdkondades, mitte ainult programmi piirkondlikes piirides. Ettevõte ütles, et tema projektid 'on kaitsnud ja suurendavad süsinikdioksiidi säilitamist sadadel tuhandetel aakritel metsades', lisades, et üks projekt Chugach Alaska Corporationiga võimaldas jäädavalt pensionile jääma märkimisväärse osa söevarudest Beringi jõe söeväljal Alaska kaguosas.
New Forests järgib juhatuse 'teaduslikult aktsepteeritud eeskirju nii programmi mõttes kui ka kirjas', ütles ettevõte hilisemas avalduses. 'New Forests on uhke California kliimaprogrammide raames välja töötatud metsade süsinikuprojektide üle – need on avaldanud positiivset keskkonnamõju ning edendanud peremetsamaaomanike ja põlisameeriklaste hõimude majanduslikke ja kultuurilisi eesmärke, kellega oleme koostööd teinud.'
New Forests ei vastanud arvukatele lisapäringutele, sealhulgas otsestele küsimustele selle kohta, kas see oli programmi reeglite järgimine.
Meili saadetud vastuses rõhutas CarbonPlan, et tema dokument kritiseerib programmi ülesehitust - mitte Yuroki hõimu ega muid maaomanikke. Samuti ei väida, et keegi oleks reegleid rikkunud. Selle analüüs ei võta arvesse ega sõltu ühegi metsaomaniku kavatsustest, kes saavad kasu eeskirjades esinevatest puudustest, olenemata sellest, kas nad kavatsevad neid teha või isegi teadsid neist.
'Tunnistame Yuroki hõimu kogetud ebaõiglust, sealhulgas nende ajalooliste maade arestimist Ameerika Ühendriikide valitsuse ja selle kodanike poolt,' teatas mittetulundusühing. 'Tunnistame ka Yuroki hõimu õigustatud huvi kindlustada ressursse varem hõimule ja selle inimestele kuulunud maade tagasiostmiseks.'
Avatud saladus
Stanfordi ülikooli keskkonnauuringute professor Chris Field oli 2017. aasta uuringu kaasautor, milles leiti, et California programm aitab metsaraie vähendamise kaudu vältida heitkoguste tasakaalu. Umbes 64% 39 uuritud projektist „oli aktiivselt logitud projekti alguses või enne seda”.
Field ütles, et riiklik programm on põhiprobleemide lahendamiseks suhteliselt hästi kavandatud, kuid ütles, et seda saab ja tuleks parandada.
Ta lisas, et kompensatsioonide rollil Californias on kindlad piirangud. Nüüdsest kuni 2025. aastani saavad osariigi saastajad osta ainult kompensatsioone, mis katavad kuni 4% oma süsinikuheitest; aastatel 2026–2030 tõuseb see ülemmäär 6 protsendini.
Kuid need numbrid alahindavad kompensatsioonide kriitilist rolli California piiramis- ja kaubandusprogrammis, mida mõned peavad turupõhise kliimapoliitika mudeliks.
Selle programmi raames müüb California lube, mis lubavad teatud tööstusharudel emiteerida kasvuhoonegaase, kusjuures iga loa väärtus on üks tonni CO2. Samuti annab riik regulaarselt teatud arvu lube erinevatele reguleeritud ettevõtetele. Lubade koguarv, mida nimetatakse 'piiriks', väheneb aja jooksul.
Reostajad saavad osta ka teistelt ettevõtetelt lube koos lisadega, mis on 'kaubandus'. Või saavad nad osta süsinikdioksiidi kompenseerimise krediiti, mis maksavad lubadest veidi vähem.
Tasaarvestusprogrammis osalemiseks peavad maaomanikud palkama tehnikud, kes uurivad oma maal puid, seejärel võtavad andmed, nagu puu tüüp, kõrgus ja läbimõõt, ning ühendavad need võrranditega, et hinnata aakri kohta salvestatud süsinikku.
Enamik krediite jagatakse projekti algfaasis, mis võib aidata seadistuskulusid tagasi maksta. Projektid võivad aja jooksul teenida ka täiendavaid krediite, kui puud kasvavad ja neelavad süsinikdioksiidi, kuid need krediidid kogunevad aeglaselt ja jäävad väiksemaks, kui esialgsed krediiti antakse metsadele, kus on rohkem süsinikku kui piirkonna keskmine.
CarbonPlani analüüsitud metsaprojektide tüüp moodustab 68% kõigist õhuressursside nõukogu poolt alates programmi käivitamisest väljastatud krediitidest, jättes kaugele kõrvale muud tüüpi kompensatsioonid, nagu metaani püüdmine piimafarmidest. või söekaevandused , leitud CarbonPlan.
Piirangute ja kaubanduse eesmärk on vähendada järgmise kümnendi jooksul osariigi süsinikujalajälge 236 miljoni tonni CO2 võrra, mis on umbes kolmandik kogusummast, mis on vajalik osariigi heitkoguste eesmärkide saavutamiseks selle aja jooksul.
Barbara Haya, kes juhib Berkeley süsinikdioksiidikaubanduse projekti UC-Berkeleys ja on CarbonPlani uuringu kaasautor, arvutas, et kuni pooled heitkoguste piiramise ja kauplemise vähendamisest võivad tulla kompensatsioonide kaudu.
Haya ütles, et need kirsikorjamise tavad on olnud avalik saladus. Uuring 'paljastab kõigile seda, mida paljud selle valdkonna inimesed mõistavad,' ütles ta.
Kaitse vs. Kliima
Metsade kompenseerimise toetajad väidavad, et ükski süsteem pole täiuslik ja ainult süsiniku matemaatikale keskendumine jätab tähelepanuta stiimulid, mida kompensatsioonid loovad metsade kaitsmiseks.
Fiel ütles, et kompensatsioonisüsteemid peaksid tasakaalustama kahte eesmärki: tagada reaalne heitkoguste vähendamine ja luua viise metsade kaitse rahastamiseks. Kui CarbonPlani uuring näitab, et projektid on suunatud kõrge süsinikusisaldusega metsade poole, siis just neid puid tahaksite säästa, 'kui teil on kaitsekava', ütles ta.
Portlandis asuva põlishõimude mittetulundusliku konsortsiumi Intertribal Timber Council president Cody Desautel ütles, et tasaarvestusprogrammid on pakkunud hõimudele kriitilist rahalist paindlikkust. Nad on võimaldanud neil tagasi osta ajaloolist maad, ehitada vajalikku infrastruktuuri, luua liikmetele töökohti või lihtsalt raha säästa rahalise tagatise jaoks. Kuid ennekõike on nad loonud stiimuleid metsade säästvaks majandamiseks, ütles ta.
'Hõimud on väga loodushoidlikud,' ütles Desautel, kes on ka Washingtoni Colville'i reservaadi konföderatsiooni hõimude loodusvarade direktor. teostada tasaarvestusprojekti California süsteemi all. 'Nende tavad põhinevad suuresti sellel, mis on ökosüsteemile parim, mitte sellel, mis on majanduslikult kõige mõttekam. Ja sellel juhtimisviisil pole kunagi varem olnud väärtust. Need süsinikuprojektid annavad võimaluse seda väärtustada.
Ta lisas: 'Kui metsamaa omamisel pole väärtust, ei ole see tõenäoliselt pikas tulevikus metsamaa.'
Yuroki hõimu tasaarvestusprojektid on sel viisil selgelt aidanud, isegi kui need ei andnud täit lubatud süsinikdioksiidi kasu.
Hõim on öelnud ta kasutab omandatud maad ja rahalisi vahendeid oma vanade metsade taastamiseks, traditsiooniliste toitude ja korvipunumismaterjalide tootmiseks, lõhekaitseala loomiseks ning ohustatud või kultuuriliselt oluliste liikide elupaiga parandamiseks, nagu lõhe, põhjakakk, mustsabahirv ja Roosevelti põder.
'Meie partnerlus New Forestsiga annab hõimule vahendid bioloogilise mitmekesisuse suurendamiseks, vesikondade taastamise kiirendamiseks ja oluliste kultuuriressursside, nagu tammetõrude, tõrupuu ja sadade ravimtaimede arvukuse suurendamiseks, mis arenevad täielikult toimivas metsaökosüsteemis,' Thomas P. O'Rourke Sr, Yuroki hõimunõukogu toonane esimees, ütles avalduses sellel ajal.
Kuid kui ühiskondlik eesmärk on metsade säilitamine, oleks lihtsam ja tõhusam seda täpselt kirjeldada ja otse rahastada, ütles UC-Berkeley ekspert Haya. Niipea, kui need metsad kompenseerimisprogrammi seotakse, on süsiniku matemaatika oluline, sest iga täiendav tonn, mis väidetavalt puudes säilib, võimaldab saastajatel osta õiguse toota täiendavat tonni CO2.
Metsakompensatsioonid meeldivad avalikkusele osaliselt tänu sellele, mida teadlased nimetavad ' karismaatiline süsinik ” — need pakuvad hea enesetunde loo keskkonna- ja sotsiaalsest hüvest.
'Iga hea looduskaitse advokaat ütleks teile, et on hädasti vaja rohkem rahastamist ja me nõustume sellega täielikult,' ütles CarbonPlani Cullenward e-kirjas. 'Probleem ei ole selles, et looduskaitse on halb, vaid selles, et süsinikusüsteem kompenseerib need tegelikud vajadused ja siirad lootused süsteemiks, mis jahvatab selle kõik ja sülitab prügi teisele poole.'
“Parim pauk raha eest”
California õhuvarude amet kiitis metsade kompenseerimise programmi ametlikud reeglid heaks 2011. aastal pärast aastaid kestnud arutelusid kümnete ekspertidega, sealhulgas valitsuse teadlaste ja looduskaitserühmade töötajatega.
Selle vastuvõtmisel tugines agentuur suuresti Climate Action Reserve'ile, mittetulundusühingule, mis lõi programme vabatahtlike tasaarvestuskrediitidega. Mittetulundusühing, mis jätkab agentuuri nõustamist, juhtis jõupingutusi piirkondlike süsinikdioksiidi keskmiste arvutamiseks osana algatusest ajakohastada oma vabatahtlikke tasaarvestusreegleid.
Selleks kasutas mittetulundusühing USA metsateenistuse andmeid, mis uurib kümneid tuhandeid metsatükke üleriigiliselt. Mittetulundusühing rühmitas erinevate puuliikide andmed ja ühendas erinevate geograafiliste tsoonide andmed suuremateks piirkondlikeks piirkondadeks, mida nimetatakse supersektsioonideks. See lihtsustamine võimaldas kliimameetmete reservil luua ühised lähtetasemed, mis hindasid tüüpilistes erametsades talletatud süsiniku kogust. Lähtejoontes võetakse arvesse selliseid metsakasutusi nagu metsaraie.
Kuid nende laiaulatuslike keskmiste kasutamine varjas tegelikke erinevusi kohapeal. Mõned tööstuse insaiderid ja teadlased hakkasid märkama, et maaomanikud ja arendajad paigutasid oma projektid rutiinselt piirkondadesse, kus konkreetne metsaosa erines oluliselt piirkonna keskmistest.
Süsinikdioksiidi kompenseerimise ettevõtte SilviaTerra tegevjuht Zack Parisa konsulteeris varem projektiarendajate ja maaomanikega, kes registreerisid metsi California süsteemis. Kuid ta ütles, et lõpetas pettumuse pärast, kui nägi, kuidas seda regulaarselt mängitakse, sealhulgas CarbonPlani esile tõstetud kirsikorjamise tehnikaid.
Parisa ütles, et ta ei süüdista maaomanikke ega projektiarendajaid, kes tegutsevad ratsionaalsest omakasust.
'Kui keegi ilmub kohale ja pakub lepingut süsiniku ostmiseks ja see ei nõua neilt metsade majandamises midagi muutmist, on see tasuta raha ja ta oleks rumal, kui seda ei võtaks,' ütles ta.
'Ma ei jahi siin kurja,' lisas Parisa. 'Muidugi otsivad nad raha eest parimat paugu.'
Lisaks New Forestsile töötasid ka teised arendajad projektidega, kus soodsad piirid ja metsatüübid suurendasid CarbonPlani andmetel teenitavaid krediite. Nende hulka kuuluvad Bluesource ja Finite Carbon, mis BP ostis enamusosaluse eelmise aasta lõpus. Teadlased leidsid, et need kaks arendaja projekti kokku andsid kuni 24 miljonit krediiti, mis ei kujuta endast tegelikku süsinikdioksiidi vähendamist.
Uued metsad, Finite Carbon, Bluesource ja teised selle artikli teemad esitasid täieliku uuringu ja selle meetodeid kirjeldava dokumendi.
Finite Carbon keeldus üksikasjalikke küsimusi käsitlemast, kuid rõhutas, et õhuressursside nõukogu ja sõltumatu audiitor leidsid, et nende projektid olid reeglitega kooskõlas.
Ettevõte ütles avalduses, et CarbonPlani uuringu metoodika kohta on 'vastustamata küsimusi', lisades, et 'me ei saa aga seda rohkem kommenteerida, kuna aluseks olevad algandmed pole praegu avalikuks ülevaatamiseks saadaval.'
Bluesource'i turundus- ja kommunikatsioonijuht Emily Six eitas, et ettevõte oleks reegleid mingil viisil järginud.
Six ütles e-kirjas, et California programm arvestab tegelikult projektide kaudu säilinud süsiniku kogust alla, kuna ei arvestata metsa muudesse osadesse, nagu pinnas, põõsad ja lehestik, talletatud kogust. Ta rõhutas ka, et ilma kompensatsioonideta oleksid mõned maaomanikud võinud raiuda oma metsi nii, et süsinikusisaldus oleks tunduvalt madalam piirkonna keskmisest.
'Kliimaga seotud eeliste tahtlik ülehindamine läheks vastuollu meie eksisteerimise eesmärgiga,' kirjutas ta. 'Bluesource on selleks, et parandada maailma keskkonda parandades.'
Eksperdid, kes kirjutasid esialgsed tasaarvestamise reeglid, tuginesid ainsale saadaolevale riiklikule metsaandmestikule, mis on pärit USA metsateenistusest. Metsainventuuri ja -analüüsi programm, ütles Constance Best, Pacific Forest Trusti kaasasutaja. Looduskaitse mittetulundusühing oli tihedalt seotud varajase programmi loomisel ja osalenud selles .
Best ütles, et suuremate piirkondade ja metsatüüpide jaoks on vaja luua süsiniku keskmised, kuna väga kohalikul tasemel täpsuse tagamiseks ei olnud piisavalt peeneteralisi andmeid. Ta vaidlustas CarbonPlani väite, et selle teadlased olid loonud parema võimaluse piirkondlike keskmiste arvutamiseks, kuna nende meetod eeldas väiksema arvu metsatükkide kasutamist.
'Põhjus, miks mõned superjaotised on suured, on tagada, et andmed on täpsemad,' ütles Best e-kirjas. 'Nii tekitab nende lahendus rohkem probleeme.'
Eraldi märkuses ütles ta: 'Teie jagatud paberil on tugev toimetuslik eelarvamus, mis õõnestab selle tulemusi ja paneb mind nende andmetes ja analüüsis kahtluse alla seadma. See liialdab meelega seda, mida nad esitavad kui suitsupüssi ülekrediiditud projekte.
CarbonPlan tunnistab meili teel saadetud avalduses, et väiksemate metsatükkide kasutamine toob kaasa teatud ebakindluse. Kuid teadlased rõhutasid, et nad arvestasid sellega selgelt, pakkudes erinevaid tulemusi, ja väitsid, et nende leiud on täpsemad, kuna nad arvestasid igas projektis puuliikide konkreetset segu. CarbonPlan lükkas tagasi ka väite kallutatuse kohta: 'Olles teinud oma tööd ulatuslike avalike programmikirjete põhjal ning täielikult reprodutseeritavate meetodite, andmete ja koodiga, oleme kindlad, et teised teadlased on võimelised hindama meie paberit selle väärtuste põhjal. .”
Kuigi juhatus on uuendanud piirkondlikke keskmisi andmeid uuemate metsaandmete põhjal, kriitikud ütlevad jõupingutusi põhjalikumate probleemide lahendamiseks on nurjatud .
Teadlased ja aktivistid muretsevad ka tihedate sidemete pärast õhuressursside nõukogu ja rühmade vahel, kes nüüd programmist kasu saavad.
Näiteks kui maaomanik soovib registreerida California programmi metsaala, avab ta konto Climate Action Reserve'is või kahes muus mittetulundusühingus, kes on saanud juhatuse õnnistuse dokumentide ülevaatamiseks.
Kui projekt kustutab kliimameetmete reservi ülevaate ja sellele järgneva riigiameti auditi, võtab mittetulundusühing iga väljastatud krediidi eest 19 senti. Näiteks programmi ühe suurima projekti puhul oleks see lisanud rohkem kui 1 miljon dollarit.
'See tundub mulle tohutu huvide konfliktina organisatsioonis – olgu see siis mittetulunduslik või mitte -, kes kavandas süsteemi nii, et sellel oleks rahaline osalus selle toimimises,' ütles San Diego California ülikooli professor David Victor. põhjalikult uurinud rahvusvahelisi tasaarvestussüsteeme , öeldi meilis. (Victor kirjutas hiljuti koos Cullenwardiga raamatu 'Making Climate Policy Work').
Victor ütles, et kõigil muudel turgudel tooks turuosaliste juhtimine selle kujunduse põhielementide eest kaasa huvide konflikti üle karjumise. Metsa tasaarvestusprogrammiga „paistavad, et kõik on korralduse üle hästi või isegi õnnelikud”.
Climate Action Reserve ei vastanud mitmele kommentaaritaotlusele.
'Liiga hea, et olla tõsi'
New Mexico keskosa kuumal ja kuival maastikul domineerivad vastupidavad, põuda taluvad okaspuud, nagu kadakad ja pinyon männid. Mägede jahedamatel ja kõrgematel aladel leidub tükikesi kõrgemaid Douglase nulke ja kuuski.
Kuid California programmi esialgsete reeglite kohaselt peeti need metsad süsinikuvabaks.
Viga tulenes asjaolust, et New Mexico selles osas puudusid Forest Service'i andmed, kui Climate Action Reserve arvutas piirkondlikud keskmised, ütles metsateenistuse statistik Olaf Kuegler, kes andis föderaalses andmebaasis mittetulundusühingule tehnilist abi.
Sellest tulenevalt määras kliimameetmete reserv peaaegu 34 000 ruutmiili suuruse ala piirkondliku keskmise nulliks, mis tähendas, et igaüks, kellel oli mõnikümmend puud, võis teenida süsinikdioksiidi krediiti.
Kuegler ütles, et oli veast teadlik alles 2014. aasta alguses või keskpaigas, kui Air Resources Boardi töötaja Barbara Bamberger temalt selle kohta küsis. Bamberger, kes juhib juhatuse tööd metsade tasaarveldamisel, tõi hiljem 2014. aasta oktoobris selle vea esile. veebiseminar tasaarvestustel.
Oma ettekande ajal ütles Bamberger, et juhatus ajakohastab piirkondlikke keskmisi näitajaid viisil, mis võib teatud valdkondades kaasa tuua suuri muutusi.
'See võib olla tingitud asjaolust, et esialgsel ajavahemikul 2002–2006 ei eksisteerinud mõne aasta jooksul andmeid,' selgitas ta . 'Näiteks New Mexicos koguti andmeid alles selle perioodi lõpus.'
Peaaegu täpselt aasta pärast Bambergeri ettekannet esitas New Forestsi sidusettevõte New Mexicos peaaegu 222 000 aakri suuruse projekti paberitööd, mis ulatub üle Mescalero Apache Tribe'i peaaegu poole miljoni aakri suuruse reservaadi umbes üheksakümmend minutit Roswellist lääne pool. Projekti paberimajanduse kohaselt olid enam kui kolmandik projekti puudest süsinikurikkad Douglase kuused. Shillinglaw allkirjastas vormid.
Ekslikult madala süsinikusisaldusega arvutus võimaldas arendajal väita, et nad oleksid võinud metsa tugevalt raiuda, suurendades seeläbi teenitud krediite.
Projekt teenis esimesel aastal 3,7 miljonit krediiti, mis on väärt rohkem kui 50 miljonit dollarit.
Kui California juhatuse uuendatud reeglid jõustusid kaks nädalat hiljem, määrati enamiku projektipiirkonna jaoks palju suurem piirkondlik keskmine. Kui see standard oleks kehtinud varem, oleks see kõrvaldanud peaaegu kõik projektiga teenitud krediidid, leidis CarbonPlan. Projekt genereeris rohkem kummituskrediite kui ükski teine mittetulundusühingu uuringus, mis põhines piirkondlike süsiniku keskmiste arvutuste konservatiivsetel arvutustel.
Mescalero apatšide hõimu toonane president Danny Breuninger Sr ütles, et hõim tervitas projekti.
'Keegi meist polnud CO2-krediidi programmist kuulnud ja mõnes mõttes kõlas see liiga hästi, et tõsi olla,' ütles ta. 'Aga see oli suurepärane tehing. Meil tuli see suurepäraselt välja.”
Breuninger esitas täiendavad küsimused hõimu praegusele presidendile Gabe Aguilarile. Ei Aguilar ega hõimu advokaat Nelva Cervantes ei vastanud korduvatele päringutele.
Õhuressursside amet ütles oma avalduses, et projekt vastas kõigile programmi tol ajal esitatud nõuetele. Asjaolu, et juhatus töötas välja uusi piirkondlikke keskmisi, kasutades andmeid, mida varem ei eksisteerinud, ei muutnud varasemaid arve 'kehtetuks või vigaseks', lisas ta.
'Teine koloniseerimise laine'
Kummituskrediidid on olulised, sest need võimaldavad teistel ettevõtetel osta õigust jätkata tõeliste kasvuhoonegaaside emiteerimist.
Viimaste saadaolevate andmete kohaselt müüdi Mescalero Apache Tribe'i projekti krediit PG&E-le, Chevronile ja ettevõttele, mis puurib naftat Californias Kerni maakonnas.
Yurok Tribe'i 7660 aakri suurune projekt genereeris krediite, mille said mitmed energiaettevõtted, nagu Calpine, PG&E ja Shell.
Mõned hõimuliikmed on sügavalt ebamugav ideega müüa sellistele ettevõtetele tasaarveldusi, isegi kui nad on legitiimsed, kartes, et saavad reostusest tegelikult kasu.
Definitsiooni kohaselt võimaldavad kompensatsioonid California ettevõtetel jätkuvalt toota rohkem CO2, kui muidu lubatud, ning samuti mürgiseid saasteaineid, nagu tahm ja raskmetallid, mis selliste heitmetega sageli kaasnevad, sageli vaeste linnaosade lähedal. Rafineerimistehaste, tsemendiahjude ja elektrijaamade läheduses asuvad kogukonnad on sageli kompenseerimisprogrammide vastu olnud.
Thomas Joseph, aktivist ja Californias asuva Hoopa Valley Tribe'i liige, ütles, et kompenseerivad arendajad sihivad hõimuprojekte, kuna hõimudel on 'hädavajalik tulu' ja neil on suured, enamasti puutumata metsad. Ta ütles, et tema hõim on vastu seisnud mitmele arendajate ettepanekule. 'See, et me kasutaksime seda vahendina, et võimaldada ettevõtetel jätkata saastamist,' ütles ta, on meie kultuuriväärtuste vastu. Ta lisas: 'Ma näen seda koloniseerimise teise lainena.'
Hõimudevahelise puidunõukogu president Desautel näeb seda teisiti. Kui see probleem hõimuliikmete seas päevakorda kerkib, selgitab ta, et ülempiiri all olevad saastajad peavad maksma kas riigile reostusloa eest või maaomanikele süsinikdioksiidi kompenseerimise kaudu.
'Tšekk kirjutatakse nii või teisiti,' ütles ta. 'Küsimus on vaid selles, kuhu see läheb ja mida selle rahastamisega saavutatakse.'
SilviaTerra Parisa ütles, et maaomanikud ja projektiarendajad jätkavad programmis loodud stiimulitele reageerimist viisil, mis ülehinnab kliimamuutusi, kuni programm ise muutub.
'Me vajame paremaid reegleid,' ütles ta. 'Veendume, et meie kulutatud dollarid muudaksid asju.
'Mets võib tõesti olla osa kliimalahendusest, kuid me pole seda veel õigesti aru saanud.'